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東政201845

北京市東城區人民政府

關于印發《中關村東城園構建高精尖產業

用地管理辦法》通知

各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:

《中關村東城園構建高精尖產業用地管理辦法》已經2018115日第53次區政府常務會議審議通過。現印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市東城區人民政府

201812 3

(此件公開發布)

中關村東城園構建高精尖

產業用地管理辦法

為了最大限度地提高核心區寶貴稀缺土地資源的效益,加快構建中關村東城園高精尖經濟結構,依據《北京市人民政府關于加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見(試行)》(京政發201739號),特制定本管理辦法。

一、指導思想。深入貫徹黨的十九大精神,全面落實市委市政府決策部署,深化供給側結構性改革,有效利用核心區土地資源,構建中關村東城園高精尖經濟結構,推動中關村東城園高質量發展。

二、基本原則。按照“規劃確定用途、產業方向確定供應條件、市場確定供應價格、用地主體一視同仁”的原則,組織高精尖企業優先落戶,依法供應園區產業用地。

三、適用范圍。本管理辦法適用于中關村國家自主創新示范區中關村東城園。

四、產業發展方向要求。按照北京市、東城區、中關村東城園構建高精尖經濟結構要求,申請用地企業從事業務應屬于信息服務業、文化產業、體育健康產業、金融服務業、商務服務業和科技服務業范疇。

五、供地前置條件

(一)申請主體收入應能計入中關村東城園。

(二)申請企業必須達到單位面積營業收入、人均營業收入、單位面積全口徑稅收、單位面積區級稅收、人均全口徑稅收、人均區級稅收、收入利潤率、萬元GDP能耗等中關村東城園產業準入量化指標要求。

六、供地及用地方式

(一)以租賃方式取得園區產業用地。經市、區政府向園區開發企業授權后,入園企業可以依法向園區開發企業承租中關村東城園產業用地,但不得轉讓。租賃土地最長期限不超過15年。產業用地租金實行年租制,年租金由中關村東城園管委會根據園區土地成本收益和產業引導政策提出,報東城區政府批準。

(二)以出讓方式取得園區土地使用權。實行彈性年期出讓,出讓年限最長20年。但國家和市、區重大產業項目,經批準后可適當延長,最長出讓年限不得超過土地使用權出讓用途法定最高年限。

(三)園區開發企業自建并持有產業用房方式。園區開發企業可以將自行建設并持有的產業用房及其各項配套服務用房出租給申請企業,但不得整體或分割銷售,也不得轉讓公司股權。

(四)園區企業可采取與園區開發企業共有建設用地使用權方式依法使用中關村東城園土地。為降低園區終端用戶土地使用成本,在園區企業依法通過招拍掛取得土地使用權時,東城區政府在設置土地供應條件中可以通過園區開發企業占有地塊土地使用權一定比例的方式承擔相應費用、與園區企業共有地塊土地使用權,以分擔園區企業依法取得土地使用權時發生的費用支出。

七、使用園區土地的建筑權屬

根據中關村東城園規劃,入園企業可在土地承租期或土地使用權出讓期內,依法建設生產經營設施,該設施在土地承租期或土地使用權出讓期內屬投資企業所有。

八、屆滿續期手續

土地使用期限屆滿,入園企業需繼續使用土地的,應當最遲于屆滿前一年申請續期,如符合園區發展規劃和產業用地要求,應當重新依法辦理供地租地手續。對于未申請續期及申請續期根據社會公共利益需要未予批準的,中關村東城園管委會等有關部門依照區政府授權依法辦理退出手續,收回建設承租土地或建設用地使用權。

九、用地退出補償

(一)東城區政府提前收回承租土地的,對地上可繼續使用的建筑物,應按重置價格結合成新程度評估確定補償價格。

(二)入園企業提前退出建設用地使用權的,有關部門按約定返還其已繳納的剩余年期土地出讓價款;對地上可繼續使用的建筑物,按重置價格結合成新程度評估確定補償價格。

(三)東城區政府收回出讓的土地使用權的,應依法進行評估,按照入園企業取得土地使用權時繳納的費用合理確定補償價格;對地上可繼續使用的建筑物,按重置價格結合成新程度評估確定補償價格。

十、土地使用要求

(一)簽訂供地合同前,申請企業必須與中關村東城園管委會簽訂履約監管協議書,作為用地合同的附件。履約監管協議書包括約定退出條款,明確申請企業運營后未達到準入條件的監管處理措施,以及企業自身原因無法開發建設或運營的退出方式。

(二)未經批準,不得改變土地用途。

(三)除市政府審核批準的專業園、公共服務平臺、孵化器運營機構可將依法自持建設用地使用權的土地或建設的產業用房出租給入園企業外,其他入園企業嚴禁以任何形式將園區出讓或出租的土地及地上房屋進行轉讓、銷售、出租;對擅自改變土地用途、變相進行房地產開發等的,由中關村東城園管委會提請有關部門按照法律法規和履約監管協議書進行處置。

十一、監督管理要求

(一)中關村東城園管委會定期監測評估產業項目準入、運營等情況評估,公開執行情況,接受社會監督。

(二)中關村東城園管委會建立企業用地信用臺賬,對違反用地合同和履約監管協議書的失信企業列入黑名單,限制其取得政府供應的土地。

十二、保障措施

(一)成立由中關村東城園管委會、東城規土分局、區發改委、區產促局組成的聯合工作組,定期協商,共同推進中關村東城園土地利用。

(二)編制中關村東城園高精尖產業用地全生命周期管理工作流程圖。

(三)摸清中關村東城園區內用地情況,建立可用于產業發展的土地資源臺賬。

(四)研究制定中關村東城園產業準入清單,明確入園企業準入條件、產業類型、投資強度、產出效率(含地均產出)、創新能力、節能環保等要求。

(五)依據新版總規控制性詳細規劃要求,制定中關村東城園空間規劃和產業發展規劃。

(六)東城規土分局負責提出中關村東城園產業用地年度計劃,并列入全市年度土地供應計劃。

(七)中關村東城園管委會研究提出租賃產業用地年租金標準并報東城區政府批準。

(八)中關村東城園管委會根據土地整理情況及時向社會發布擬提供的高精尖產業用地信息。

(九)結合區屬國有企業改革,明確園區運營公司,落實《北京市人民政府關于加快科技創新構建高精尖經濟結構用地政策的意見(試行)》(京政發201739號)文件運營主體。

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